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      《中國環境報》頭版頭條:生態建設催生鄉鎮變革

      生態建設催生鄉鎮變革
      浙江生態鄉鎮山美水清民富人和
      發表時間:2013-02-07   來源:中國環境報頭版頭條
      ◆中國環境社記者   晏利揚 趙曉

        十年光陰,浙江生態建設催生出鄉鎮的深刻變革。
        環境保護部日前正式公布2010~2011年*********生態鄉鎮名單。在全國798個鄉鎮中,浙江有100個。至此,浙江省已成功創建374個*********生態鄉鎮,居全國之首。加上2012年已向環境保護部申報的136個鄉鎮,浙江已有半數鄉鎮集合在“國字號”生態鄉鎮旗幟之下。
        浙江生態鄉鎮創建何以走在全國前列?生態鄉鎮創建又給浙江的生態文明建設帶來了什么?記者近日赴浙江進行了實地采訪。
      太湖源的探索
        一到周末,夏宏根就要開始忙活,他家開的農家樂會被來自江浙滬等地的游客坐滿。與他一樣,臨安市太湖源鎮白沙村的村民們,大多走上了這條致富路。
        這是他們十多年前根本未曾想到過的生活。早些年,村民們多靠上山砍樹過日子。樹沒了,洪水、泥石流頻發。十多年前,在當地政府“保護生態”的號召下,村民們放下柴刀,因地制宜發展起了無公害竹筍、有機茶和山核桃生產,搞起了農家樂。
        太湖源鎮也通過調整農業產業結構,發展農村工業和旅游休閑產業。鄉村的污水處理廠和垃圾收集處理系統也建起來了。
        山美了,水清了,來旅游休閑的人多了,農民口袋也鼓了。2003年3月,太湖源鎮成為浙江省第一個、全國首批14個“全國環境優美鄉鎮”之一。
        太湖源鎮的探索實踐,契合了浙江省的發展脈搏。
        2003年,浙江生態省建設工作全面啟動?!拔覀儗⑸鷳B縣(市)、生態鄉鎮、生態村創建作為一項基礎工程,納入了社會發展大局一并決策,一同部署,并作為各級、各部門的‘一把手’工程?!闭憬…h保廳副廳長方敏介紹說。
        2007年,浙江省又明確,省級生態縣(市、區)必須要有80%以上的鄉鎮達到標準要求。2010年,浙江省委作出《關于推進生態文明建設的決定》,決定再度開展“811”生態文明建設推進行動。綠色城鎮、美麗鄉村成為浙江生態文明建設的重要內容,有力地推進了生態鄉鎮創建工作。
        生態鄉鎮怎么建?
        生態鄉鎮創建,重在基層,難在農村。農村環保工作歷來基礎薄弱、歷史欠賬多。生態鄉鎮該怎么建?
        “我們首先從規劃著手,指導各地開展生態規劃編制?!闭憬…h保廳生態處處長韓志福告訴記者,從2004年開始,浙江省全面組織開展了生態鄉鎮建設規劃的編制工作。截至目前,全省所有鄉鎮都已完成規劃或實施方案的編制。
        有了目標,定了方向,關鍵還在于實施。浙江省環保廳在工作實踐中圍繞重點、難點,加強了技術指導,并通過培育典型、引導示范的辦法,以點帶面,整體推進。
        石門鎮農民顧柏明幾年前根據鎮里的發展定位,創立了現代農業合作社,建立起“蠅育蟲——豬糞養蟲——活蟲喂雞(喂鴨、養鱔)——無公害有機肥還田”的生態循環養殖鏈。去年,合作社投資656萬元,新建一套集約化的豬糞生物處理系統,年可處理豬糞1萬噸,生產有機肥4000噸,實現零污染、資源化綜合利用。
        這類變化折射出生態鄉鎮創建所帶來的改變,也成了現成的教材。幾年來,浙江省環保廳根據各地創建特色,編印了《浙江省農村環境保護實例匯編》、《浙江省農村環境保護工作手冊》等資料,指導全省開展生態鄉鎮創建工作。
        截至目前,浙江省已有89.8%以上的建制鎮建成生活污水處理設施,93%的村實現生活垃圾集中收集處理,91.45%的農戶家庭實現衛生改廁,60%以上的村莊開展了生活污水治理。
        創建會不會走過場?
        生態鄉鎮創建,會不會走過場、“一陣風”?如何確保創建出成效?
        “我們強調自愿申報原則,看重的是創建過程,注重的是實效,強調百姓共建共享的過程?!表n志福說,生態鄉鎮創建,目的就是要實現鄉鎮的基礎設施現代化、產業結構合理化、城鄉環境生態化、生活質量文明化。
        為保證創建質量,2009年,浙江省修訂了《浙江省省級生態鄉鎮(街道)創建管理暫行辦法》。在考核中,除由環境科研、監測等部門對申報創建鄉鎮材料進行審查外,省生態辦還組織明察暗訪。這些舉措得到了群眾的普遍歡迎。
        鄉鎮的生態創建,資金不足是軟肋。為此,浙江省加大了各級資金扶持力度。從2008年到2011年,全省共投入422.8億元用于農村環境綜合整治各項工作。省級財政生態專項資金對獲得*********和省級生態鄉鎮命名的鄉鎮最高給予20萬元的補助。
        各地財政也給予大力支持。如在鄉鎮環境基礎設施項目建設中,桐廬縣補貼每人700多元,而財力雄厚的寧波市北侖區則對生活污水納管的村莊統包了每人2600元的資金需求。
        有獎當有罰。浙江省對生態創建采取動態管理,建立起退出機制。自2009年開始,每年組織對已命名省級以上生態鄉鎮進行復查,并對復查中存在的問題公開通報,要求限期整改。
        十年創建使浙江的鄉鎮真正懂得了:綠水青山就是金山銀山;生態優勢是******優勢。

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